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攀枝花為治理“公車(chē)私用” 約500輛公務(wù)車(chē)裝GPS定位器

截至目前，攀枝花(微博)有大概500輛公務(wù)用車(chē)裝上了GPS定位系統(tǒng)

2013年12月27日18點(diǎn)，臨近下班時(shí)間，攀枝花市東區(qū)地稅局辦公室車(chē)輛管理崗的工作人員楊書(shū)汶?yún)s開(kāi)始忙碌起來(lái)，他坐在電腦前，目不轉(zhuǎn)睛地盯著屏幕，監(jiān)督下班后公務(wù)用車(chē)去向和運(yùn)行軌跡。3年前，東區(qū)地稅局在全局23輛公車(chē)上裝上了GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，規(guī)范管理公務(wù)用車(chē)。

目前，攀枝花(微博)有大概500輛公車(chē)裝上了GPS定位系統(tǒng)，并且還會(huì)有更多的公車(chē)尾隨其后。

公務(wù)車(chē)輛裝上GPS定位器

2013年12月26日，在攀枝花市交通運(yùn)輸管理處的機(jī)房里，實(shí)時(shí)監(jiān)控的大屏幕上，技術(shù)人員任意點(diǎn)擊一輛裝上了GPS的出租車(chē)、公務(wù)車(chē)、�；�品運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的車(chē)牌號(hào)碼，該車(chē)處于什么位置一目了然。有關(guān)信息可在后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)中存儲(chǔ)一段時(shí)間，隨時(shí)可以查詢(xún)。

“公車(chē)私奔”是公車(chē)腐敗的一個(gè)重點(diǎn)，相比超標(biāo)準(zhǔn)配車(chē)和公車(chē)加油、維修中吃回扣、虛開(kāi)發(fā)票而言，“公車(chē)私用”問(wèn)題更為突出難管。中紀(jì)委就提出要求條件成熟的地區(qū)和部門(mén)積極推行公務(wù)用車(chē)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、GPS定位等制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

成都兆億公司攀枝花(微博)辦事處負(fù)責(zé)人張毅君捕捉到巨大商機(jī)，他所在的公司已經(jīng)給全市2600輛客運(yùn)車(chē)輛和�；�品運(yùn)輸車(chē)輛裝上了GPS定位系統(tǒng)，何不把這一模式“嫁接”到攀枝花(微博)的3000多輛公車(chē)上呢？

于是他四處到機(jī)關(guān)單位推銷(xiāo)GPS定位系統(tǒng)，并且取得成功，稅務(wù)、公安、民政等部門(mén)已經(jīng)給公車(chē)裝上了該系統(tǒng)。“現(xiàn)在還有些單位主動(dòng)找上門(mén)要求安裝這套系統(tǒng)，訂單越來(lái)越多。”張毅君說(shuō)。

一輛車(chē)年省約3200元

這幾天，攀枝花市炳草崗派出所所長(zhǎng)江雪艷外出辦事回來(lái)，第一件事就是去值班室把車(chē)鑰匙掛好，方便統(tǒng)一保管。

炳草崗派出所有8輛警車(chē)，全部裝上了GPS定位系統(tǒng)。警車(chē)在哪里巡邏執(zhí)勤等，系統(tǒng)顯示得一清二楚。“如果超出巡邏范圍，必須提前報(bào)告，得到批準(zhǔn)后才行，否則將受到處罰。”江雪艷說(shuō)。

不僅警車(chē)不能隨便“私奔”，就連東區(qū)地稅局的專(zhuān)職駕駛員陳師傅也感到裝了GPS后的“陣陣寒意”。以前沒(méi)事有的駕駛員還開(kāi)著公車(chē)到處逛逛，甚至私拉亂跑，因?yàn)闆](méi)法統(tǒng)計(jì)總里程和油耗。“現(xiàn)在裝了GPS定位系統(tǒng)，能夠準(zhǔn)確計(jì)算出里程和油耗，如果出現(xiàn)異常情況，那沒(méi)法交代。”陳師傅說(shuō)。

GPS定位系統(tǒng)還給每輛公車(chē)建立了一個(gè)使用情況數(shù)據(jù)報(bào)表檔案，公務(wù)用車(chē)?yán)锍毯陀秃牡雀鞣N數(shù)據(jù)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，各單位以此作為公車(chē)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)的依據(jù)，并對(duì)公務(wù)用車(chē)使用情況定期分析評(píng)估，對(duì)出現(xiàn)的異常情況和苗頭性問(wèn)題，及時(shí)作出預(yù)警。

攀枝花(微博)某國(guó)企的車(chē)隊(duì)長(zhǎng)告訴記者，以前有些司機(jī)不服管，開(kāi)著公車(chē)干私活，每輛車(chē)每個(gè)月要耗上萬(wàn)元的油費(fèi)，現(xiàn)在有GPS這只“手”管住方向盤(pán)，里程和耗油大大降低，現(xiàn)在每月每輛車(chē)只要3000元的油費(fèi)。

東區(qū)地稅局機(jī)關(guān)黨委書(shū)記張海祿還給記者算了一筆賬：該局有25輛公車(chē)，每輛車(chē)每個(gè)月給GPS營(yíng)運(yùn)商的服務(wù)費(fèi)是70元，那25輛車(chē)每年就是21000元的服務(wù)費(fèi)。雖然表面上多出了21000元的車(chē)輛管理費(fèi)，但經(jīng)測(cè)算，2013年油料費(fèi)比2012年節(jié)約了10萬(wàn)元，這相當(dāng)于每年節(jié)約了近8萬(wàn)元的公車(chē)管理成本，每輛車(chē)每年節(jié)約了3200元。

目前，攀枝花(微博)有公車(chē)3825輛，2012年市級(jí)公車(chē)運(yùn)行預(yù)算為5206萬(wàn)元，2013年為5057萬(wàn)元。按照東區(qū)地稅局的公車(chē)成本核算，如果攀枝花(微博)的公車(chē)全部裝上GPS定位系統(tǒng)，每年可節(jié)約千萬(wàn)元的公車(chē)管理成本。

記者手記

公車(chē)私用如何更好監(jiān)督

毫無(wú)疑問(wèn)，公車(chē)裝上GPS等于是用高科技幫忙盯住了公車(chē)的活動(dòng)范圍，對(duì)防止公車(chē)私用等腐敗現(xiàn)象有明顯作用。

可是，大量的公車(chē)加裝GPS其實(shí)也是一筆不小的花銷(xiāo)。攀枝花市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任蔡志磊坦言，如果在全部公車(chē)上裝上GPS，這是一筆巨大的費(fèi)用，從目前來(lái)看，攀枝花(微博)還不具備全面推行的條件，只是鼓勵(lì)各機(jī)關(guān)單位的公車(chē)安裝GPS定位系統(tǒng)。

另一個(gè)問(wèn)題是，GPS只能幫助掌握公車(chē)的行蹤，依然解決不了監(jiān)督和懲處中的難題，比如誰(shuí)來(lái)監(jiān)管，如何懲處？攀枝花(微博)目前采取的管理辦法，依然是“自己監(jiān)督自己”的機(jī)制，“左手”打“右手”，能打疼嗎？

公車(chē)管理需遵循“按需配備”、“合乎經(jīng)濟(jì)效益”及“非專(zhuān)用”原則。有專(zhuān)家認(rèn)為，應(yīng)該把監(jiān)控平臺(tái)設(shè)置在紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，可結(jié)合相應(yīng)的管理考核制度，對(duì)私用公車(chē)和上班時(shí)間脫崗離線(xiàn)的公車(chē)當(dāng)事人，實(shí)施嚴(yán)厲處罰措施。但是，問(wèn)題隨之而來(lái)，這些監(jiān)控情況是否向全社會(huì)公開(kāi)，如果不公開(kāi)，何以化解公眾的擔(dān)心、確保公信力？紀(jì)檢部門(mén)監(jiān)控下級(jí)或同級(jí)官員的公車(chē)使用情況，也許不難，但監(jiān)控上級(jí)部門(mén)的公車(chē)使用情況，會(huì)不會(huì)投鼠忌器？

有長(zhǎng)期跟蹤公車(chē)改革的專(zhuān)家建議，公車(chē)應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，便于公眾直觀(guān)識(shí)別，同時(shí)通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布所有公車(chē)的牌號(hào)、車(chē)輛型號(hào)、所屬單位、負(fù)責(zé)人等信息，定期向社會(huì)公布GPS監(jiān)控情況及其違規(guī)使用公車(chē)處理意見(jiàn)，提高公車(chē)使用的規(guī)范性和透明度。

其實(shí)，不管采用什么舉措，能用好資源，取得打擊公車(chē)腐敗的更大成效，才是大家所期盼的。